各地、各有關部門要督促企業主要負責人在全面落實安全生產法規定職責基礎上，重點抓好以下七項工作。

　　落實企業全員安全生產責任

　　企業主要負責人要嚴格落實安全生產第一責任人責任，帶動企業全員安全生產責任落實，認真對照落實《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》《山東省生產經營單位全員安全生產責任清單》，進一步修訂完善本單位全員安全生產崗位責任清單，明確從主要負責人、其他負責人、職能部門負責人、生產車間(區隊)負責人、生產班組負責人、一線從業人員(包括勞務派遣人員、實習生等)的安全生產崗位責任，全面消除責任盲區和管理漏洞。要突出管理團隊安全責任落實，組織制定企業分管負責人、安全總監安全生產職責清單和本次專項行動工作清單;嚴格落實企業安全總監委派和雙重領導等制度，專項行動期間，企業安全總監要將組織實施重大隱患排查整治情況，向所在地負有安全監管職責的部門專項述職;依法設置安全生產管理機構或者配備專兼職安全生產管理人員;根據需要聘請行業領域安全生產專家強化技術指導，精準查找重大事故隱患、科學治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質量。建立健全內部考核獎懲機制，督促一線從業人員(包括勞務派遣人員、實習生等)嚴格履行安全生產崗位責任，嚴格遵守規章制度和操作規程，堅決杜絕“三違”行為。

　　對標對表開展自查自改

　　企業主要負責人要學習研究本行業領域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，制定實施本企業排查整治具體方案，公開作出重大事故隱患“清零”承諾。嚴格落實《山東省生產安全事故隱患排查治理辦法》，建立健全事故隱患排查治理制度，建立企業重大事故隱患臺賬，實行閉環管理，并嚴格執行重大事故隱患直報制度。能立即整改的，要立查立改;需要一定時間整改的，要明確責任人、措施、資金、期限和應急預案，并按分級屬地原則向負有安全監管職責的有關部門報告，整改完成由主要負責人、安全總監(分管負責人)簽字銷號。及時吸取專項行動期間國內外發生的典型事故教訓，迅速組織排查整治本企業同類事故隱患。專項行動期間，主要負責人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查(高危行業領域企業每月至少1次)。

　　組織對動火、有限空間、高處作業、

　　臨時用電等危險作業開展排查整治

　　企業主要負責人要深刻吸取近期違規動火引發的重特大事故教訓，組織開展1次全員安全警示教育活動;嚴格按照《山東省企業危險作業報告管理辦法》，組織制定并嚴格落實電氣焊和其他動火作業、有限空間作業、高處作業、臨時用電等危險作業管理制度，每次作業前都嚴格履行審批手續，督促作業人員嚴格遵守安全操作規程，明確現場監護人員，嚴格落實安全措施檢查和作業過程監督，做到未審批不作業、無監護不作業、安全措施不到位不作業。組織對電氣焊等設備進行全面安全檢查，嚴禁帶病作業，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設備。舉一反三組織對動火等危險作業人員以及易產生重大事故隱患的其他關鍵崗位人員落實崗位責任情況進行1次全面排查，嚴禁聘用和招請未經安全培訓合格、未取得相關證書的人員在特種作業崗位上崗作業，明確“誰招請無證人員，誰負責任”的管理制度。

　　組織對外包外租等生產經營活動

　　開展排查整治

　　企業主要負責人要針對本企業生產經營項目和場所外包外租(包括委托、合作等類似方式)情況組織開展1次全面排查，重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產條件或者相應資質以及雙方未簽訂安全生產協議、安全生產管理職責不清、未按規定進行安全技術交底等問題，不符合法律法規規定的要堅決依法處理;將外包外租等生產經營活動納入本企業安全生產管理體系，加強統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的及時督促整改。

　　組織對安全生產教育培訓開展排查整治

企業主要負責人要專題組織對重大事故隱患判定標準或重點檢查事項進行全員培訓，使全體員工掌握隱患排查相關技能。同時，組織對日常安全教育培訓情況進行自查，重點檢查是否存在未規范制定落實安全教育培訓計劃，全員教育培訓虛化弱化;培訓內容針對性、適用性不強，教育培訓質量不高;培訓范圍未全員覆蓋，一線員工安全意識和安全素質不高;過度依賴第三方機構，安全培訓搞形式、走過場，甚至弄虛作假;未如實記錄安全生產教育和培訓情況等問題，補足企業安全教育培訓短板弱項。

　　組織對安全生產制度措施落實情況

　　開展排查整治

　　企業主要負責人要聚焦安全生產相關制度措施，逐條對照、逐項落實，堅決避免“有制度不執行”或“口頭執行、紙面落實”等問題，打通制度落實“最后一公里”。重點組織建立符合本單位實際的安全生產“晨會”、“開工第一課”、事故警示教育等制度;嚴格落實安全生產有獎舉報“公告牌”制度，建立本單位內部事故隱患舉報獎勵制度機制，設立有獎舉報專項資金，鼓勵、發動員工發現舉報身邊隱患，對有功人員給予獎勵;建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，逐一落實風險防控措施，對重大危險源實施動態監控;嚴格落實安全生產診斷制度，定期開展安全診斷，推動實現風險自辨自控、隱患自查自治;將接受作業指令的勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位統一管理，履行安全生產保障責任;同時，結合企業實際抓好其他制度措施落實。

　　組織開展事故應急救援演練活動

　　企業主要負責人要根據本行業領域事故特點，至少組織開展1次事故應急救援預案演練(高危行業領域企業每半年至少1次)，特別要讓全體從業人員主動落實安全生產崗位責任，熟知安全逃生出口(或避災路線)，切實提高從業人員應急避險意識。

　　強化各部門安全監管職責認同，切實提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。

　　各有關部門要分兵把守、齊抓共管，以頑強的斗爭精神、過硬的素質能力及時發現并查處企業的非法違規問題，堅決整治安全監管執法“寬松軟虛”，通過精準嚴格的監管執法倒逼企業主體責任落實。重點抓好以下七項工作。

　　積極主動擔責履責

　　各行業主管部門和負有安全監管職責的部門要結合落實黨的二十大精神和學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，把學習教育成果轉化為更好履行安全生產監管職責的實際行動，更好知責擔責、履責盡責。要按照《山東省安全生產行政責任制規定》和《山東省安全生產任務分工》要求，在本次專項行動中扎實履行監督檢查和監管執法職責，發揚斗爭精神，增強斗爭本領，切實提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。

　　細化明確排查整治重點內容

　　省政府安委會有關成員單位要結合實際，制定印發本行業領域專項行動方案，加強各系統專項行動“條”上的統籌推動。專項行動方案要重點突出、簡潔管用，已有重大事故隱患判定標準的行業領域，要從現有判定標準中進一步聚焦提煉本次整治的重點隱患;尚無重大事故隱患判定標準的行業領域，要吸取事故教訓，結合省政府安委會印發的《重點行業領域重大安全風險隱患清單》(魯安發〔2022〕11號)，在方案中先行明確本次整治的重點事項，同時依法規范制定執法檢查重點事項，確保隱患排查整治有章可循。各地和有關部門可結合本地實際，進一步補充完善相關整治內容，靶向施治，精準排查。

　　加快推進隱患排查和安全檢查標準化

　　省政府安委會辦公室牽頭制定動火等危險作業、外包外租、全員教育培訓、應急預案和演練、重點制度措施落實等5類重點事項共性檢查表，省有關部門分別制定本行業領域重點事項專項檢查表，明確檢查內容、檢查方式、問題表現、判定依據、處罰標準、整改要求等基本要素，作出統一指導，推動檢查流程標準化、檢查內容標準化、隱患整改標準化，解決隱患排查泛化虛化、基層和企業“不會查、查不出隱患”等問題。

　　大力開展監管執法專題培訓

　　和對企宣傳解讀

　　省有關部門要利用企業自查自改階段的時間，組織開展監管執法人員安全生產專題培訓，重點學習重大事故隱患判定標準、重點執法檢查事項及相關法律法規標準，提高專業素養和法治素養，切實提升監管執法人員發現問題和解決問題的能力水平。要通過各種方式開展宣傳解讀，將排查整治重點和安全檢查要求通知到行業內企業單位，廣泛深入宣傳解讀隱患排查整治共性檢查內容和專項檢查內容，指導督促企業明白“查什么、怎么查”，確保對重大事故隱患“會自查、會整改”。

　　聚焦排查整治重點精準嚴格執法

　　負有安全監管職責的各有關部門要強化嚴懲重罰、嚴督實導、嚴查細糾，及時發現并嚴肅查處企業非法違規問題，堅決整治安全監管執法“寬松軟虛”，倒逼企業落實安全生產主體責任。對企業自查查出的重大事故隱患，已按規定報告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。對排查整治不力導致重大事故隱患依然存在或發生事故的，要依法對企業和企業主要負責人實行“一案雙罰”;重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法提請地方人民政府予以關閉并落實企業主要負責人行業禁入規定;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。對執法檢查中發現的重大事故隱患要緊盯不放，督促企業堅決整改落實到位，嚴禁以罰代管、罰而不管，嚴禁企業“帶病”生產經營。要根據監管執法情況，定期通報一批、約談一批、聯合懲戒一批、停產整頓一批，并在政務網站或主流媒體分期分批公布安全生產典型執法案例(含危險作業罪)。

　　創新方式提升監管執法效能

　　各級各相關部門通過幫扶式檢查、審計式檢查等檢查方式對照排查整治重點進行全面檢查，負有安全監管職責的各有關部門要運用“四不兩直”、明查暗訪、異地執法、交叉互檢等工作方式不斷提高執法質量，對企業查深查透查徹底，避免走形式、走過場。要依托“互聯網+監管”等信息手段，加強部門間互聯互通，落實企業安全生產分類分級監管措施，對于大數據排查發現的屢查屢犯的企業負責人和重點企業實施精準有效監管。對于涉及多部門、區域性違法違規行為的，強化信息通報共享和部門協調聯動，開展跨部門聯合執法檢查、聯合信用監管。要組織專家對重點地區、重點企業幫扶指導;積極服務企業對電焊等特種作業人員的排查整治工作，及時提供特種作業人員培訓和考核發證服務。

　　建立倒查機制嚴格問責問效

　　各市、各有關部門要建立健全安全監管執法責任倒查機制，嚴格執行“誰檢查、誰簽名、誰負責”。要理直氣壯開展約談通報，對排查整治不力的有關地方嚴肅指出存在的突出問題，情況嚴重的按規定予以問責處理;省政府安委會辦公室將視情況對有關地方進行約談，并在全省進行通報。

　　強化地方黨委政府領導責任，切實增強統籌發展和安全的能力水平。

　　各級黨委政府要樹牢安全發展理念，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，切實加強對排查整治工作的組織領導，主要負責人和分管負責人要親自帶頭抓，深入基層調查研究，統籌推動各項工作，為排查整治取得實效提供堅實保障。重點抓好以下七項工作。

　　強化重大安全風險防控

　　各級黨委政府要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，始終把安全生產擺在經濟社會發展的重要位置，融入經濟社會高質量發展各領域全過程，嚴格抓好規劃、立項、審批、設計等源頭環節的安全把關，新上項目堅決做到不安全不審批、不安全不生產，嚴防“先天不足”埋下安全風險隱患。各級黨委政府領導要認真落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，把黨政領導干部落實安全生產責任情況納入黨委和政府督查督辦重要內容，把安全生產納入各級黨委(黨組)理論學習中心組學習重要內容，納入各級黨校(行政學院)領導干部培訓內容，專題學習安全生產十五條硬措施和“八抓20條”創新措施，提高統籌發展和安全的能力。要圍繞本質安全研究謀劃政策措施，大力實施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強安等治本之策，推進重點行業領域信息化、數字化、智能化建設，加快“機械化減人、自動化換人、智能化無人”進程，加快推動安全生產向事前預防轉型。

　　強化新業態和薄弱環節安全監管

　　嚴格落實新業態新領域安全監管責任，堅持“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”，加強對海上風電、醇基燃料、儲能電站、玻璃棧橋等高風險旅游項目等新業態新領域安全風險的監督管理和隱患排查整治，嚴防失控漏管;對安全生產監督管理職責不明確、不清晰的行業領域，縣級以上人民政府要按照業務相近的原則確定監督管理部門，落實安全監管責任。針對小施工、小作業、違規外包轉包、外來施工等安全監管薄弱環節，督促推動各行業領域主管部門制定標準，明確管理責任。重點關注功能區重大事故隱患排查整治，組織對屬地功能區安全狀況進行全面排查摸底，進一步理順功能區安全監管體制機制，完善功能區組織架構，優化安全管理體系，補齊安全監管短板。

　　全面做好排查整治動員部署

　　各市要迅速研究制定專項行動工作方案，建立健全專項行動組織領導和常態化督導檢查機制。要切實加強組織領導，黨委政府主要負責同志要親自研究謀劃，定期聽取工作進展情況匯報，深入基層調查研究，研究解決重大問題，督促推動跨行業領域重大隱患排查整治;政府主要負責同志要親自組織召開專題會議進行動員部署;政府其他負責同志按照職責分工，定期開展現場督導檢查，督促分管部門單位做好排查整治工作。督促安委會成員單位負責同志到企業宣講專項行動方案和隱患排查整治重點事項。

　　切實強化排查整治支持保障

　　督促有關部門推動企業按規定比例提取安全生產費用，保障重大事故隱患排查整改，對重點問題隱患加大政府治理資金支持力度，積極推進實施物防技防等安全生產工程治理措施;完善政府購買服務、聘請專家等加強企業指導幫扶的工作機制;健全市縣兩級基層安全監管體制，大力配備專兼職技術檢查員，著力解決監管執法隊伍“人少質弱”問題，切實提升重大事故隱患查處能力。

　　全面加強全社會共同監督

　　組織開展好“安全生產月”專題活動，將重大事故隱患排查整治和應急演練作為重要內容;推動在主流電視媒體開設安全生產專題欄目，及時宣傳排查整治工作中典型經驗做法，加大安全生產重大事故隱患的公開曝光力度。進一步健全安全生產舉報獎勵體系，督促企業嚴格落實舉報“公告牌”制度，鼓勵“內部吹哨人”和全社會匿名舉報，落實舉報獎勵專項資金。

　　嚴格安全生產督查督辦

　　各市要建立重大事故隱患數據庫并動態更新，完善重大事故隱患整治督辦制度，深入基層加強督導檢查，每季度通報整治進展情況，做到動態掌握、心中有數。各市要把排查整治開展情況作為2023年度安全生產考核巡查的重點內容，對存在安全檢查走形式走過場、監管執法“寬松軟虛”、對問題隱患視而不見、見而不查、查而不改的地方，一律不得評為“優秀”。省政府安委會辦公室建立信息調度系統，動態調度各級各部門專項行動進展情況，對工作進展較慢的地方和有關部門加強督查督辦。

　　嚴格安全生產責任追究

　　堅持“四位一體”全面倒查，對發生的每一起生產安全亡人事故，都要對照一系列安全生產制度措施和專項行動部署要求，從安全生產、干部作風、廉政建設、涉黑涉惡等方面，逐條倒查落實情況，作為認定事故相關責任單位及責任人員履行責任的重要依據，嚴肅追究責任。

　　時間安排

　　專項行動分四個階段，各地、各有關部門單位和企業要按照各階段工作重點有序壓茬推進。

　　動員部署

　　(2023年5月31日前)

　　5月20日前

　　各級各部門按照省政府安委會《關于高標準嚴要求做好“五一”前后安全生產專項檢查的通知》(魯安發〔2023〕8號)要求，持續開展安全生產專項檢查。各市、省有關部門分別制定印發重大事故隱患專項排查整治行動工作方案，并報省政府安委會辦公室備案;各市政府主要負責同志要親自召開專題會議進行動員部署。

　　5月31日前

　　省政府安委會辦公室制定出臺動火等危險作業、外包外租等5個重點事項共性檢查表，作出統一部署;省有關部門分別制定出臺本行業領域重點事項專項檢查表，對本行業領域企業作出部署，報省政府安委會辦公室備案。

　　企業自查自改和部門幫扶

　　(6月1日—7月31日)

　　01

　　督促生產經營單位集中時間、集中力量開展起底式隱患排查，建立隱患臺賬，摸清重大事故隱患底數，切實抓好整改。

　　02

　　高危生產經營單位聘請第三方服務機構，對本單位高風險單元進行一次全面安全生產診斷;鼓勵、支持其他生產經營單位委托第三方服務機構開展安全生產診斷，找準查實問題隱患并幫助整改。

　　03

　　各市、省有關部門對重點地區、重點企業開展幫扶，積極送政策、送技術、送服務，幫助培養安全管理人才，提升安全管理能力。

　　04

　　集中完成安全生產監管執法人員專題培訓，做好對企業隱患排查整治內容宣講解讀，組織開展好“安全生產月”活動。

　　部門精準執法

　　(8月1日—11月30日)

　　01

　　相關部門聚焦安全生產重大事故隱患和重點檢查事項，聚焦第一責任人履職情況，深入企業一線不間斷開展精準執法檢查，對隱患應查未查、應報未報、應改未改的生產經營單位，依法從嚴處罰。

　　02

　　在全面開展執法檢查的同時，聚焦重點，靶向發力，由各市統一組織開展動火等危險作業和外包外租專項執法，全員教育培訓、應急預案和演練專項執法，重點制度措施落實專項執法;各負有安全生產監督管理職責的省有關部門要分別組織開展全省性異地交叉執法檢查，對16市集中開展全覆蓋異地執法。

　　總結提高

　　(2023年12月)

　　1.各市政府安委會組織開展一輪綜合督查，采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查等形式，核查專項行動成效，對工作不到位的下級黨委、政府和有關部門及時督促提醒，促進工作有效落實。

　　2.省政府安委會辦公室集中開展一輪專項督導檢查，對各市專項行動開展情況進行實地督導，延伸督導省有關部門責任落實情況，及時發現并推動解決突出問題。對各市、省有關部門開展重大事故隱患專項排查整治工作進行評估。

　　3.全面總結專項行動開展情況，系統梳理好經驗、好做法，積極推動互學互鑒，不斷完善安全生產制度措施，健全完善長效機制，抓好鞏固提升。加強隱患排查整治成果應用，作為企業安全生產分類分級管理的重要依據，落實差異化、精準化安全監管措施，推動安全生產治理水平邁上新臺階。