根據市委統一部署，2021年3月4日至5月31日，市委第九輪巡察第一巡察組對濱盛集團黨委開展了巡察。7月10日，市委巡察組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、整改工作開展情況

（一）領導帶頭，率先垂范。濱盛集團黨委把巡察整改工作作為一項重要政治任務來抓，堅持把整改主體責任扛在肩上、抓在手上，以高度的責任感、緊迫感抓牢抓實各項巡察整改工作。2021年7月12日，濱盛集團召開領導班子專題會議，成立以集團董事長為組長，其他班子成員為副組長，各部室及權屬公司負責人為成員的整改工作領導小組，負責整改工作的統籌協調和督促檢查。2021年9月8日，濱盛集團黨委召開巡察整改專題民主生活會，主動查擺問題，開展深刻的批評與自我批評，深入查找問題原因，制定針對性強、切實可行的整改措施并抓好落實。

（二）細化任務，明確目標。針對巡察組反饋的問題，濱盛集團召開領導班子會議，逐條對照、逐項研究，把整改任務分解細化，落實到分管領導和具體部室，并研究了整改措施，明確了整改時限，確保一事不落、件件整改。經多次完善修改，制定了《濱盛集團關于落實九屆市委第九輪巡察情況反饋意見的整改方案》和整改臺賬，進一步明確職責責任、整改方向，推動整改有序進行。

（三）建章立制，整改長效。濱盛集團黨委以巡察整改為契機，堅持舉一反三、標本兼治，制定完善了《濱盛集團財務等重大信息公開暫行規定》《濱盛集團員工績效管理制度》《濱盛集團意識形態工作責任制實施辦法》等13項規章制度，真正做到了即知即改、又立足長遠，實現了整改措施的制度化、長效化，整改成果得到進一步鞏固。

二、反饋問題整改落實情況

（一）黨的領導弱化，把方向、管大局、保落實作用發揮不充分，助力“富強濱州”建設有差距方面

1.針對引領推進全市文旅體育產業高質量發展不夠有力問題。

整改進展情況：一是2021年7月12日，濱盛集團組織召開黨委理論學習中心組（擴大）會議，學習習近平總書記關于推動黃河流域生態保護和高質量發展的重要講話精神。增強“四個意識”，做到“兩個維護”，提高政治站位和行動自覺，切實抓好各項任務貫徹落實。二是以黃河流域生態保護和高質量發展為出發點，結合公司實際，扎實推進濱州蒲湖風景區蒲湖文化創意產業園、黃河文化小鎮2個重點項目概念性規劃設計方案，目前項目已經開工建設，從而實現濱州文旅產業譜新篇、開新局的良好態勢。三是加快推進文旅體育資源整合及資產劃轉，同時以黃河樓為抓手，加強文旅相關產業交流合作，深挖濱州文化特色，擬與東方黃河旅游開發有限公司等專業文旅公司深度合作，外出學習相關經驗等，圍繞孫子文化、紅色文化、黃河文化等濱州文化特色，組織開辦系列活動，打造濱州城市地標。

2.針對重要項目建設和資產劃轉推進不快問題。

整改進展情況：一是2021年1月6日公司成立黃河樓問題整改領導小組進行整改。明確整改內容、完成時限、責任領導、責任人等，并成立督導組，對照各自責任，提交黃河樓問題清單任務分解表，每天逐項督察督導。責令施工方按原設計方案整改，力求達到原設計效果。針對《關于黃河樓內部裝修與設計方案不符情況的核查報告》中提及的事項，責令施工方迅速拿出整改方案，予以整改。施工方分別于2021年1月6日、9日，派公司設計、副總到施工現場提出解決方案。2021年4月29日，黃河樓正式對外開放，樓內裝修布展得到市委主要領導好評。截至目前，已累計接待市民游客達30萬人次。二是梳理明晰國有資產產權，做好政策分析，2021年6月29日成立“濱盛集團資產劃轉工作小組”，負責協調市政府及各相關部門，明確職責分工，并派專人對項目進行跟蹤、協調項目進度。同時，根據2021年9月30日，濱州市人民政府辦公室印發的《關于印發市級行政事業單位經營性資產整合利用實施方案的通知》，市國資委與濱盛集團積極協調各有關部門多次召開協調會議，確保12月底將有關資產劃轉至濱盛集團。三是采取多種舉措盤活企業低效資產，通過資產出租、改造提升、片區打造等方式提高資產運營效率，實現資產效益最大化目標。2021年8月27日集團在山東省采購與招標網發布濱州市文化培訓中心資產出租招標信息，并于9月25日開標，9月28日發送中標通知書，目前雙方已簽訂合同。

3.針對“三專”隊伍建設不力，企業管理用力不足問題。

整改進展情況：一是2021年5月，人力資源部對各部門年度培訓需求進行調查，將各部門結合崗位性質及實際需求上報的培訓計劃進行匯總統計，并經班子成員集體討論�，F階段正按照培訓計劃逐步推進。二是優化績效管理體系，科學設定考核等次，嚴格考核結果應用，將考核結果與工資增減、崗位調整、教育培訓等掛鉤。集團已于8月4日、8月31日召開領導班子擴大會議，審議并通過了《濱盛集團勞動合同管理制度》《濱盛集團職業經理人管理制度》《濱盛集團職業經理人制度實施方案》《濱盛集團經理層成員薪酬考核管理辦法》《濱盛集團員工績效管理制度》。按規定，員工考核中工作業績和任務完成權重擬調整為不低于60%。

（二）全面從嚴治黨主體責任缺位，風險防控意識不強，作風不夠嚴實方面

1.針對主體責任落實不到位問題。

整改進展情況：一是強化組織領導。2021年7月，成立了黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，并由集團公司主要負責人擔任組長。2021年6月28日，集團召開2021年上半年全面從嚴治黨專題會議，總結全面從嚴治黨工作，并安排下半年工作。2021年6月30日，集團召開黨風廉政建設和反腐敗工作專題會議，專題研究集團黨風廉政建設和反腐敗工作。二是開展警示教育。7月份與各部室、各權屬公司主要負責人進行主動約談；9月份組織集團公司總部及權屬企業全體人員參觀濱州市警示教育基地；制定《關于激勵干部員工干事創業建立容錯免責機制的實施辦法（試行）》；組織開展主要負責人與班子成員進行廉政談話，班子成員對廉政風險點進行自查，班子成員分別與分管部室負責人及子公司主要負責人開展廉政談話；9月份開展“吃空餉”專項行動排查，下發《關于2021年中秋國慶期間廉潔過節的提醒通知》和開展集團公司黨員領導干部兼職情況排查工作，構建起全面從嚴治黨的監督網。

2.針對作風不夠扎實，抓細抓實抓長意識不足問題。

整改進展情況：一是加強文件印發監管，目前已制定文件簽發單、發文統計表等，并通過擬稿人、部門負責人、分管領導、公司主要負責人四重把關，確保文件制發的嚴肅性，避免再次出現此類問題。二是加強業務培訓學習，增強相關人員能力素質，9月30日前分批參與培訓。目前已分批組織部室員工開展公文處理培訓，重大事項制度培訓。

3.針對風險防控意識不強，制度執行打折扣問題。

整改進展情況：一是2021年6月21日，集團召開2021年上半年意識形態工作專題會議，及時總結上半年意識形態工作開展情況，排查意識形態風險點80條，制定改進措施97條，建立意識形態工作臺賬。二是2021年6月30日至2021年7月1日，集團公司紀委對中層正職及權屬企業負責人開展主動約談，共7人，排查廉政風險點共55條，可操作的措施共40條。三是8月底前，財務管理部制定了《濱盛集團財務等重大信息公開制度》、法規內審部制定了《濱盛集團各部室權力和責任清單制度》，切實防控風險。四是對集團及權屬公司自成立來的所有簽訂的合同進行梳理，分部門、分公司建立臺賬，逐一審查，重點查看合同中開工日期、竣工時間、違約金等重要條款約定是否明確，有無缺失。目前，已將集團及權屬公司自成立來的所有合同共計179份進行了全面梳理，發現部分合同存在違約責任、爭議解決辦法等重要條款未列明或不明確等情況，立即進行全面整改。五是針對合同中缺失的重要條款，簽訂合同補充協議及補充條款；若因合同中缺失內容導致補充協議及補充條款受到限制，則重新簽訂合同。在今后的合同簽訂過程中，嚴肅對待、端正態度，認真核查合同條款，嚴把合同風險關。六是嚴格執行《濱盛集團“三重一大”制度》《濱盛集團費用報銷管理辦法》等制度，嚴格按研究規定程序工作，堅決杜絕大額支出不經集體研究的問題發生。

（三）黨建主體責任意識薄弱，選人用人工作不規范，意識形態工作有缺陷方面

1.針對黨委領導融入法人治理結構有差距問題。

整改進展情況：一是2021年4月1日、6月17日、6月29日分別召開總經理辦公會議、領導班子（擴大）會議，第一屆董事會第三次會議審議并通過了《濱盛集團董事會議事清單和議事規則》，今后嚴格按規定執行。二是待集團總經理到位后，按照《濱盛集團總經理辦公會議事規則》相關規定，定期召開會議，研究決定事項，充分發揮作用。

2.針對黨建主體責任意識不強，黨組織建設薄弱問題。

整改進展情況：一是2021年6月10日，濱盛集團召開黨員會議，研究成立了濱盛集團黨建工作領導小組，明確責任主體，從嚴從實抓好集團黨建工作。截至目前，濱盛集團已研究制定2021年度黨建工作計劃，充分發揮黨建引領作用，努力達到業務與黨建工作同頻共振的良好局面。二是針對未成立支委會的問題，濱盛集團機關黨支部根據《中國共產黨基層黨組織選舉工作條例》于2021年11月16日召開黨員大會，審議并通過了《選舉支部委員方案》，經集團黨委研究同意后，于2021年11月19日召開黨員大會，通過差額選舉和無記名投票的方式選舉支部委員3名，會后濱盛集團機關黨支部委員會召開第一次會議，研究討論了支部委員分工；2021年11月22日集團召開黨委會議，研究同意了濱盛集團機關黨支部委員會人員分工有關事宜。今后，濱盛集團將加強和規范基層黨組織建設，壓實工作責任，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，積極為“富強濱州”建設貢獻力量。三是強化黨支部書記主體責任，將支部活動開展情況納入年終工作考核，集團黨委每季度督查一次黨支部活動開展情況，建立工作臺賬，確保每月開展不少于2次，安排專人做好原始記錄。

3.針對選人用人工作不規范問題。

整改進展情況：一是成立干部選拔任用工作領導小組，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》文件精神，結合公司干部管理現狀，進一步規范干部選拔任用工作，制定《中層干部選拔調整工作方案（范本）》，嚴格落實重大事項報告制度，嚴格遵照選任動議、民主推薦、考察、討論決定、公示、任職等選拔程序選拔干部，做到執行標準不走樣、履行程序不變通、嚴肅紀律不放松，堅決杜絕出現違規選人用人問題。二是加強黨組織在選人用人中的導向和把關，同時更加注重群眾公認，把組織意圖與群眾公認度有機結合起來，對群眾公認度不高的干部暫緩提拔。三是7月2日中層副職4名干部選拔任用工作，嚴格按照上述相關制度和方案程序執行。該項工作已于7月份完成整改，并長期堅持。

4.針對落實意識形態工作責任不到位問題。

整改進展情況：一是2021年3月29日，集團研究成立了以公司主要負責人為組長的意識形態工作領導小組，加強組織領導，層層傳導壓力。二是集團通過黨委理論學習中心組、領導班子會議專題等方式，集中學習意識形態工作3次。2021年9月26日，邀請市委宣傳部有關領導對集團及各權屬公司開展意識形態專題教育培訓。三是2021年6月21日，集團召開2021年上半年意識形態工作專題會議，及時總結上半年意識形態工作開展情況，排查意識形態風險點80條，制定改進措施97條，建立意識形態工作臺賬。四是2021年7月12日研究制定了《中共山東濱盛文旅體育產業集團有限公司委員會意識形態工作責任制實施方案》，健全工作機制。五是2021年9月18日，集團召開領導班子會議審議并通過了《濱盛集團“第一議題”制度》，進一步推動濱盛集團領導班子和黨員干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想常態化制度化。

三、今后整改工作打算

通過集中整改，雖然取得了階段性成效，對照整改要求，仍然還需要持續強化整改認識、持續壓實整改責任、持續加大整改力度，持續不斷把整改工作推向深入。

（一）加強黨的政治建設，建立現代企業制度。深入學習全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持把黨的政治建設擺在首位，用黨的先進理論武裝頭腦，指導實踐，加強黨的各項建設，增強集團黨委的戰斗力和凝聚力。堅持市場化改革方向，按照現代國企制度要求，以“三會一層”為抓手，逐步建立“黨委會總體領導、董事會戰略決策、經理層執行落實、監事會依法監督”的現代公司治理結構。

（二）加快資產劃轉，促進文旅體產業深度融合發展。增強主動擔當意識，積極對接有關單位，加大優質資產的劃轉力度。在應轉盡轉的前提下，優化整合現有資源，深度融合形成合力，避免同質化競爭，發揮市級文旅產業投資平臺的龍頭帶動作用。同時，以資源聚產業，項目運營兩手抓、兩手硬。一是全力推進全民健康文化中心等市屬重點項目建設，掛圖作戰，倒排工期，確保項目穩步推進；二是充分發揮市場作用，做好融資文章，推動子公司業務全面開展，實現文旅體產業發展“投資—增值—再投資”的良性循環。

（三）緊盯落實整改“回頭看”，持續不懈抓整改。以此次市委巡察為契機，不斷開展巡察整改“回頭看”工作，確保巡察整改落到實處。對于已經整改完畢的事項，繼續保持警醒，防止反彈回潮；對于完善的制度規范，加強日常監督，保障落實到位。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議， 請及時向我們反映。聯系方式：電話0543—3170900；郵政地址：山東省濱州市黃河二路渤海十八路567號濱盛集團辦公樓207房間；郵政碼:256600；電子郵箱：sdbswltycyjtyxgs@bz.shandong.cn。

 

中共山東濱盛文旅體育產業集團有限公司委員會

              2021年11月23日